今年5月，重庆三峡学院“85万元采购299元路由器”事件引发社会关注。9月6日晚，重庆市教委官网发布了事件调查情况的通报。
之前，该校委托重庆市政府采购中心集中采购防火墙及DNS设备，却以高达85万元的中标总价，“买到”一款网上售价仅299元的普通路由器产品。在网友提出质疑并引发舆情后，相关方面叫停了采购，并展开调查。
从通报来看，这次表面上正儿八经的政府采购，却产生极其荒谬的结果，原因在于多个把关环节层层失守，相关人员工作极不认真负责。一连串错误之“简单低级”，简直让人不敢相信。
事件中，有三点让公众意想不到——
第一点是，整个采购过程看起来流程完备，正正规规，中标结果却匪夷所思。此次采购，既有前期调研摸底、需求调查、论证立项等程序，也有一整套投标、竞标、评审流程，投标企业也符合相关要求（事后调查证实造假），评审人员组成合理。评审结果看起来也是按事先确定的规则产生的。如果不是评审结果太过离谱，估计“翻车”的概率很小。
第二点是，采购流程虽然完备，但所有把关环节居然尽数失守，放任问题投标公司一路畅通。根据通报，最后中标的洪正公司先是提交了虚假材料骗取投标资格，再上网随意找了一款路由器作为防火墙设备，技术参数直接照抄竞争性谈判文件。但评审中，两名随机抽选的专家连参投设备型号都未核查，仅象征性询问产品是否满足要求，就给出了评审意见。政府采购中心和三峡学院的工作人员，虽然发现了异常，也都轻易放过。后续负责拍板的三峡学院相关部门领导，更是在对谈判情况不了解的情况下，直接确认了中标结果。就这样，一次全链条失守给了问题公司可乘之机。
第三点意想不到的是，问题公司铤而走险及相关责任人玩忽职守的行为恶劣，后果严重（严重损害老百姓对政府采购的信任和相关公共机构的公信力），处理结果却不像想象中那么“重”。其中，中标单位洪正公司被处以罚款9000元，列入不良行为记录名单，三年内禁止参加政府采购活动；政府采购中心和三峡学院的相关责任人，多人被立案调查、审查或诫勉；两名评审专家被解聘，并禁止参加政府采购评审活动。有网友直言，相比万一得逞的“收益”，以上失手后的代价似乎“不太大”。面对这种违法违规操作的“性价比”，难保后面不再有人也想“试试”。
事件暴露出政府采购从制度到执行层面的诸多漏洞，各方对此已经多有反思和建言，本文不再赘述。对笔者而言，最震惊的莫过于上述第二点“意想不到”。在我国，政府采购虽然仍有值得完善之处，但也算是运行多年的老制度，实际操作经验丰富，按理不至于闹出这么荒诞不经的一幕。但根据通报材料对各方行为的描述：洪正公司虚假承诺，恶意扰乱采购秩序；采购人三峡学院履责不力、把关不严，相关领导和工作人员不认真不负责；代理机构政府采购中心未认真履行委托采购职责，工作人员简单机械执行采购程序，相关领导内部管理不到位；专家开展评审谈判流于形式——如此松松垮垮、全盘失守的状态，令人瞠目结舌。
通报材料连续使用“履责不力”“不认真不负责”“未认真履行职责”“简单机械执行程序”“（工作）流于形式”等严厉定性，直指相关责任人缺乏履职责任感，工作作风散漫，对使用公共预算资金缺乏敬畏之心的问题本质。如此不正常的表现集中出现，不得不让人怀疑，他们是否早已习以为常，反而是我们少见多怪了。
政府采购花的主要是财政资金，理应更精打细算，严格把关。各把关环节的责任人，也就是在各种招标、评审、确认材料上签字的“签字人”，应保持履冰临渊的高度责任感。然而，在这次三峡学院采购事件中，我们看到，几乎所有“签字人”都失职了，包括政府聘用的两名专家。他们看起来对自己要管的事情并不关心，材料递过来，签字就是，可能连上面写着什么都懒得看。他们只负责签字，而不对签字负责，仿佛一个个“签字机器人”。
包括行政活动在内，社会要正常运转，处处离不开签字。“签字负责”本是一种行使权力并担负责任的庄严宣示。在理想状态下，每个签字都应代表着对前期工作的审慎核查，对决策过程的充分知情，对可能风险的主动承担。它既是权力运行的痕迹，也是责任追溯的凭证。各种行政活动设置层层把关、多人签字，本意是发挥集体智慧，加强风险防控，以求把事情办得尽善尽美，公共预算的钱花得明明白白。这是一个环环相扣的合作链条，每个环节都事关全局。如果任一环节不够认真负责，其把关人的签字流于草率，就会误导后续环节，最终形成不够合理甚至错误的决策，给国家和人民造成损失。
三峡学院采购事件警示我们，这种推断并非杞人忧天。这一事件中，把关设计不可谓不完善，执行流程不可谓不明白，但事实证明也仅止于“形式合规”，各环节把关人的签字成了走过场。这本质上是主体责任缺失，把权力当作儿戏，用尸位素餐来形容亦不为过。形式合规与工作有效之间还隔着“认真负责”四个字，而且是每个环节每个人都必须认真负责。每个把关人都要把控好自己手中的笔，确保每一次签字都经过深思熟虑，每一个给到后续环节的意见都是最好的意见。如果把关签字脱离了责任内涵，而退化为纯粹的形式动作，签名者就从“责任主体”沦为了“程序工具”，就会造成“有组织的不负责任”状态，使公共资源和公共机构公信力陷入“公地悲剧”。
要避免这种结果，需要构建起“签字即负责”的制度生态。应培育以责任为核心的行政文化，通过对所有行政行为建立清晰的责任清单和追溯机制，让每个签字都与具体责任紧密绑定。同时建立切实可行的奖惩机制，对认真负责者给予奖励，对失职渎职者严肃追责，形成“尽职者得益、失职者受损”的明确预期。让签字回归责任本质，关乎公共机构的公信力和治理能力的现代化。希望三峡学院采购事件成为“负责签字”荒诞剧的终章，以及“签字负责”治理愿景的序言。
（作者系第一财经编辑）
举报 第一财经广告合作，请点击这里此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系第一财经版权部：banquan@yicai.com 文章作者
秦新安
相关阅读
审计揭政府采购问题：规避采购程序、设歧视条款、串标围标重庆三峡学院采购事件并非个案，规范政府采购需强监管
329 7小时前
“中标价85万设备，网购仅299元”，重庆通报：多人被立案调查重庆市教育委员会官网发布《关于重庆三峡学院防火墙及DNS设备采购事件调查情况的通报》。
326 昨天 08:27
流感疫苗出现5.5元“冰点价”，今年以来价格多次探底自去年下半年流感疫苗在地方政府采购中跌破10元/支之后，今年以来，国产三价流感疫苗在公费市场上价格多次探底。
5 721 09-03 15:57
起底汽车检测商业链条：75%毛利背后的隐秘规则卡车被SUV撞得“四轮腾飞”，这反物理常识的惨烈一幕，出现在理想汽车（2015.HK）新品i8的一场委托测试视频中。
10 2024 08-04 16:17
特朗普找到鲍威尔“污点”施压升级，分析师：警惕鲍威尔提前离职风险如果特朗普真的采取行动，可能希望组建一个更偏“鸽派”、强调经济增长的美联储领导层。但一切充满变数。
329 07-14 21:06 一财最热 点击关闭易云达配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
